苏浙皖沪审批中心第12次联席会在上海嘉定召开

    10月21日至23日，苏浙皖沪“三省一市”行政审批（服务）中心主任联席会议第十二次全体会议在上海市嘉定区召开。本次会议的主题是：“泛长三角城市融合发展与行政服务推动”。来自“三省一市”联席会议的43家成员单位和辽宁等省、市级行政服务中心的同行共200人参加了会议。市政府副秘书长、中心主任王良朝带队参会，与参会代表进行了交流。中心积极开展“一门进、一费清、一章结”服务的创新做法，受到省内外同行的关注。

    联席会议理事长、上海市嘉定区副区长费小妹在会上作工作报告，全面回顾了联席会议六安会议以来的工作。中国社科院法学所周汉华教授、北京大学法学院王锡锌教授、上海政法学院杨寅教授应邀为与会代表作了专题报告，从理论的视角探讨了政府做好行政服务工作的新情况、新思路和新方法。

    会议指出，自安徽六安第十一次全体会议以来，联席会议各会员单位以科学发展观为指针，紧密结合各地实际，相互学习借鉴，取长补短，不断深化行政服务，使中心在当地的政治经济社会生活中的地位不断提升，取得了新的工作成效。一是加快审批提高效率，审批时限进一步压缩，审批流程不断优化，“两集中、两到位”继续深化，审批制度改革力度稳中有升。二是围绕服务促进发展。进一步深化了建设服务型政府的理念，涌现出一批好的做法，服务机制体制不断完善，服务内容不断延伸，工作举措层出不穷。三是电子政务力求突破。各地中心利用互联网载体和技术，积极建设电子政务、电子监察系统，不断推进网上审批工作，完善行政审批管理系统，网络平台初见成效。四是日常管理注重实效。内部管理制度进一步规范，团队建设不断加强，考核机制进一步完善。 

    会议认为，当前，行政审批工作呈现出了四个方面的特点：一是行政审批制度改革工作正日益提升到省级层面运作。浙江在全省开展示范行政服务中心创建活动，对行政服务中心建设的职能进行定位，统一名称，健全机构，明确职责。江苏省召开了全省加快推进行政服务中心建设工作会议，酝酿出台全省性的规范性文件，统一和提升全省行政服务中心建设的层次和水平。二是以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批制度改革正在向纵深推进。自镇江市2006年实施以“两集中、两到位”为主要内容的相对集中审批权改革开始，目前，这一措施不但在“三省一市”深入推行，而且在全国更大范围内普遍推开。三是由传统的审批模式向网络平台快速转变。上海市规定所有行政审批项目一律实行网上申报，并强行入轨。对于无设备或不会电脑的企业群众，由行政服务中心在大厅设立公共电脑，供企业、群众使用，或由中心人员代为录入申报。四是“一站式”审批模式向基层延伸，便民服务体系日趋完善。安徽省17个市和绝大多数县（区）均建立了行政服务中心，并建有1192个乡镇便民服务中心和约1.5万个村级为民服务代理点，分别占乡、村总数的93%和80%，县、乡、村三级联动的服务体系已初步形成。

    会议要求，各会员单位要学习借鉴先进经验，进一步明确工作目标和发展方向，努力实现管理和改革的新突破。要积极整合行政资源，努力组建多功能、综合型中心；深化行政审批制度改革，努力加快建设服务型中心；加快网上信息审批，努力实现电子政务中心；不断加强中心自身建设，努力建设和谐型中心，共同把苏浙皖沪行政审批（服务）中心建设和发展水平推向一个新高度。

    会议选举浙江省绍兴市人民政府副市长徐明光为联席会议新一届理事长。会议决定，浙江省台州市政府行政服务中心为下一届联席会议执行理事单位，承办第十三次全体会议。

泛长三角43家行政审批服务中心在沪论道创新突破

( 2009年11月2日 )

 　　一场联席会开成一场故事会，与会者听得入神：

　　———今年7月，一家企业排废不达标,按照《水污染防治法》可处5万元至50万元的罚款。过去，罚多罚少由执法人员说了算，弹性很大。而现在，案情直接录入电脑，系统根据危害指数、企业所获利润等“硬指标”开出罚额……

　　日前，在本市嘉定召开的“苏浙皖沪三省一市行政审批(服务)中心主任联席会议第十二次会议”上，泰州市的发言赢得台下赞许的掌声；宁波、滁州、浦东新区等地的发言也很精彩，各地行政服务工作都有独到做法。

　　据了解，始建于2001年的苏浙皖沪行政审批(服务)中心联席会议制度，是泛长三角地区政府间搭建的高层次行政审批服务工作合作交流的平台，目前成员单位已发展到43家。本届联席会议理事长、嘉定区副区长费小妹表示，泛长三角地区城市化进程的快速推进，对行政服务提出了“优质高效”的要求。各地行政审批(服务)中心不断优化审批程序，通过流程再造实现了政府行政效率的大幅提升。在此次会议上，记者听到各地不少创新做法。

　　亳州市全面推进首席代表制、并联审批制、首问负责制、ＡＢ角制；舟山针对申办项目不同要求，坚持做到“立即办”、“代理办”、“联合办、“上门办”；南通实现“中心业务软件独立运转模式”向“全市相关系统协同运转模式”过渡,促进行政权力在网上公开透明运行；池州市围绕“一门进、一费清、一章结”服务机制，推出“保姆”式跟踪服务；连云港建立电子监察系统，对接件-受理-审核-批准-办结五个环节的详细信息自动实时采集；嘉定区确立了“简单事项的当即办理制、复杂事项的承诺办理制、上报事项的跟踪负责制、重大事项的联合办理制、控制事项的明确答复制”等……

　　近年来，成员单位在深化审批制度改革、削减审批事项，创新服务举措、优化审批流程等方面进行了大胆探索，在全国率先推出许多破局之举，每次联席会议上，各地互相交流，共享实践成果。在苏浙皖沪第九次行政审批(服务)中心联席会议上，镇江的“两集中、两到位”经验交流，引起热烈反响，会后各地纷纷借鉴与移植，在泛长三角地区掀起了一波行政审批改革高潮。之后，“镇江模式”引起全国关注，并在许多城市推广。联席会议所取得的成效还引起国务院审改办的关注。

　　本次联席会议倡议，积极整合行政资源，努力组建多功能、综合型中心；深化行政审批制度改革，努力加快建设服务型中心；加快网上信息审批，努力实现电子政务中心；不断加强中心自身建设，努力建设和谐型中心，共同把苏浙皖沪行政审批（服务）中心建设和发展水平推向一个新高度。