去年来，沅江市针对政务服务中心运行过程中出现的“梗阻”问题，大胆实施体制“革命”，按照“一门受理、同步审批、联合踏勘、联审收费、限时办结”的工作机制，在全市率先实现行政审批“零障碍”。目前，一套行为规范、运转协调、公众透明、廉洁高效的政务服务体系已经形成。
敢闯敢干：起跑线曾先人一步
2003年9月，沅江在全益阳市率先成立政务服务中心，2004年2月，新的政务服务大厅投入运行，成为全省首批新建的政务服务中心之一。当时，进驻中心的窗口单位有21家，工作人员75名，审批项目136个。沅江大步迈开了从管理型政府向服务型政府、从“大政府小服务”到“小政府大服务”演变的步伐，受到服务对象的热烈欢迎。政务服务中心，成为了沅江市对外开放和优质服务的一张“名片”。“那是一段光辉岁月！兄弟区县经常来考察学习，谁叫我们是全省第一批吃‘螃蟹’的人呢。”说起那段峥嵘岁月，政务中心的“开国元勋”张硕满脸自豪。
体制不顺：中程乏力遭遇梗阻
行政审批前置关卡多、办事程序复杂、办事效率低下，特别是在分权体制下，很多审批事项办理需要部门间、科室间的配合协调。审批事项进入中心后，因利益驱动，部门、科室间相互牵制，缺乏创新，不仅不能密切配合窗口工作，个别人员甚至还为窗口工作设置障碍，影响了行政审批服务工作的开展。“明进暗不进、人进事不进、事进权不进”，导致很多项目“厅外循环”，政务服务中心在运行中显得举步维艰。服务对象也充满了疑惑——既然是“一站式”服务，为何还要“多头跑”？
大胆“革命”：冲刺一搏破茧成蝶
2009年7月，沅江市委、市政府痛下决心，经过反复论证，相继出台了《关于进一步加强政务服务中心建设切实推行政务公开的意见》《沅江市投资项目并联审批联审收费实施办法》两个文件，一场政务服务“革命”就此拉开帷幕……
沅江市政务服务中心主任郑学红号称“郑三办”，有这样一个外号，是因为他一人身兼政务公开领导小组办公室主任、优化经济发展环境办公室主任、有错无为问责办公室主任。 他告诉我们：把政务服务、政务公开、作风建设、优化经济发展环境、有错无为问责工作有机融合在一起，不仅强化了政务服务中心的行政管理，更有利于政务职能的改革。现在，进入大厅的窗口全部实现了审批和监管的分离，行政审批权已全部集中到窗口，解决了项目审批“厅外循环”的问题。
为真正实现行政审批“零障碍”、“一站式”办结，沅江市规定，落户工业园区的企业和重点工业项目的登记和建设所需手续实行并联审批，并授权政务中心作为牵头单位，按照“一门受理、同步踏勘、并联审批”的机制开展工作。“一门受理”就是由中心并联审批窗口直接受理投资申请，并提供办事须知和各相关部门审批表格；“同步踏勘”就是项目涉及多个部门需要现场踏勘的，由中心组织，各审批单位无条件派出有审批权限人员现场踏勘，并现场对项目签署审批意见，不到者视为认同。最后，由政务中心负责召集联席会议进行“并联审批”。为确保联席会议的权威性和实效性，并联审批实行限时办结、缺席默认、超时默认和服务承诺制度。
收费是整个行政审批机制中最敏感的部分，也是部门“束权”、难以割舍的心结。为确保收费公开、公正、透明，沅江市将收费和审批分离，实行“物价审核、中心监督、财政统收”的联审收费模式，即审批单位只办审批手续、不收费；规费由物价部门审核标准，政务中心负责监督，财政局统一征收。所有规费在财政局窗口一次性开票，银行窗口缴纳，规费按规定划拨各职能部门，实行应收尽收、应减尽减。琼泰制衣是一家来沅江投资超过2亿元的中外合资企业。政务中心组织对其规划、报建进行联审，应收各项费用86.8万元，按规定可优惠29.2万元。业主没有找任何关系，没有请一餐饭，就享受到最大优惠，对沅江的投资环境赞不绝口。