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着力打造服务型政府

信息来源:池州日报  发布日期:2009-05-25  点击数:   文字大小:【】【】【
    编者按 近年来,全市各级各部门以推动建设服务型政府为主题,以规范权力运行、促进依法行政、服务人民群众、提高行政效能为目的,大力开展政务公开工作,充分发挥了政务信息对人民生产、生活和经济社会活动的服务作用。今年5月1日是《中华人民共和国政府信息公开条例》实施一周年,从今天起本报推出“阳光公务”栏目,宣传我市各级各部门深入贯彻《条例》精神的做法,着力推进我市政务公开工作步入法制化、正常化轨道,为实现我市经济社会又好又快发展营造良好的环境。

  东至县把推进政府信息公开作为贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》的重要举措,建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。自去年4月11日全县政府信息公开工作开展以来,截至2009年5月13日,全县110家政府信息公开单位共上网发布信息5457条,其中县政府布信息679条,部门发布信息2964条,乡镇发布信息1134条,公共事业单位发布信息680条。

  该县领导高度重视,加大力度深化政府信息公开,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,及时发布公共信息,为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。成立了以常务副县长为组长的政府信息公开工作领导小组,并要求信息公开各单位成立以主要领导负责的组织机构,责任明确,落实到人,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。同时,为进一步提高信息公开水平,增强服务群众的能力,县政府领导多次在有关政府工作会议上,就如何深入贯彻《条例》,扎实有效推进信息公开水平工作提出了具体要求。

  东至县还通过多种途径开展《条例》宣传,利用县电视、广播电台、池州日报·东至版、县政府网站等各种宣传媒体,在县电视台滚动播出政府信息公开宣传标语,在县政府网站上公布了政府信息公开的《指南》、《目录》,使广大人民群众充分了解到了政府信息公开的相关讯息,使《信息公开条例》的基本内容深入人心。为全面了解和准确把握《条例》的主要内容,保障全县政府信息公开工作顺利开展,专门举办了《条例》培训,就《条例》制定与实施的有关问题、《条例》实行重要意义、政府信息公开的原则、主动公开政府信息的范围、方式以及依申请公开政府信息等内容进行了讲解,取得了良好效果。

  为了确保政府信息公开工作顺利推进,该县制定印发了《县政府信息公开指南和信息公开目录编制工作实施方案》,统一了思想,提高了认识,建立了科学完善的领导机制,明确了责任分工;认真制定保密审查、依申请公开政府信息、主动公开等一系列制度,完善了政府信息公开工作制度体系。在《实施方案》中,明确规定了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》编制要求,并参照《池州人民政府信息公开指南》,县政府办公室编制了政府信息公开《指南》和《目录》,为各单位的编制工作提供了统一的样本。同时要求各单位参照全县统一的指南和目录样本,在信息清理的基础上迅速组织本单位的指南和目录的编制工作;教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等与人民群众密切相关的公共企业事业单位的指南、目录编制和发布工作,在其行政主管部门指导、管理和监督下也较好地完成。

  为确保政府信息公开顺利进行,东至县政府集中采购了服务器、硬件防火墙等设备,于2008年3月30日正式开通了县政府信息公开网,并在县政府门户网站进行了链接。为规范网上政府信息公开工作,县信息中心通过该网站向信息公开各单位提供了工作平台,制定了统一模式;各单位相继在本单位网站上建立了信息公开专题,并依照县政府统一要求,进一步完善和丰富专题内容。同时,各单位明确相应的信息公开机构,信息公开受理电话,为群众提供了一条方便、快捷的信息服务渠道。

  为更好地推动各单位迅速启动信息公开工作,东至县信息中心还适时进行网上跟踪监测,对各个单位的工作进展情况实行定期不定期通报制,并在县政府门户网站上进行通报,有效促进了信息公开工作的扎实推进。

  市商务局

  切实加强政务公开

  根据《政府信息公开条例》要求,2008年3月5日起市商务局正式开展政府信息公开工作,及时编制了政府信息公开指南和目录,建立了依申请公开、保密审查与主动公开等相关制度,并在市政府信息公开网站上予以发布。该局确定了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局规财科具体办,建立健全责任制,抽调专人,落实责任人员,明确工作职责,为编制工作顺利进行提供了保障。该局坚持“公开为原则,不公开为例外”,进一步推进涉及公众性、公益性、公权性政府信息的全面、及时公开,大力拓展政府信息公开的形式,建立了多层次、全方位的信息公开渠道。截至目前,该局主动公开信息290条,政府信息公开网站运行正常,政府信息公开工作开展顺利。

  在2006年对本局18项审批项目进行清理、保留10项基础上,再次清理审批项目,现只保留8项审批项目。2007年,该局成立跨科室的行政审批科。为了进一步规范行政审批工作,正着手将局政策法规科更名为行政审批科,将机关各科室的审批职能集中起来,各科室不再办理行政审批业务。行政审批科整体进入市政务中心,实行项目统一受理和统一审批,切实提升机关办事效率。并坚持所有审批项目一律对外公开条件、程序和办理时间,坚持所有审批项目一律不收费。

  该局机关门户网站作为本单位发布各类商务政策和商务信息的窗口,已成为单位政务公开的重要平台。2007年该局已对门户网站(http://www.ahczsw.gov.cn)进行了改版,运行情况良好。截至目前,市口岸办、机关各科室和各县区商务主管部门共报送信息959条,回复网上咨询8次。网站信息更新及时,涵盖范围不断扩宽,信息量与访问量稳步上升,网站的指导、服务功能和宣传效应明显增强,网站建设取得了明显成效。对行政审批项目进行了梳理,并将所有审批项目的申请条件、依据、程序、办理时限和项目审批流程图及时网上公开,方便企业和公众查询。不断完善局长信箱、网上咨询等互动版块,对网民的咨询投诉及时回复,充分发挥网站沟通政府与群众交流的平台作用。囊括了本单位所有行政许可审批项目网上办事系统,目前办事系统已扩大至15个,使网上办事能力和效率得到进一步提升。开辟网上专栏,宣传公众关注的“万村千乡”市场工程和去年商务部拉动内需的“家电下乡”推广工程等等,让公众及时了解国家政策,发挥网站宣传效应。

  自2005年开始,商务部为地方开通了“地方商务之窗”,商务主管部门利用商务部网站的优势宣传、推动和促进地方商务工作,进一步推进商务系统政务公开工作步伐。“池州商务之窗”(http://chizhou.mofcom.gov.cn)共6个子站(市本级、开发区和3县1区)在市商务局统一指导下,均实行了自主维护,按照要求已全部消灭空站、空栏现象,2008年共发布信息19545条,信息的数量、质量与信息网Alexa全球访问量排名位居全省第二,并有3个子站被评为全省优秀子站,全市“商务之窗”网站建设取得了突出成效。

  为积极响应市委、市政府推行电子政务公开的号召,该局自2008年12月份参加池州市政务信息综合应用平台培训以来,积极参与、配合信息平台建设与运行,继续深化政府政务公开工作。自今年4月份行政审批系统启用以来,已及时办理了10项行政审批;市政务办即将制作完成我局电子公章,协同办公系统即将启用运行。

  下一步该局还将有针对地围绕热点、结合重点,积极推进局政务公开工作向纵深发展。对市民关心的热点、重点问题,合理分类,通过专题栏目发布相关信息,不断提高该局政府信息的时效性和专业性,进一步提高单位政务公开工作的水平和质量。

  市食品药品监督管理局

  公开政务 促进监管

  市食品药品监督管理局以十七大精神为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,不断深化政务公开内容,创新政务公开形式,突出政务公开重点,提高政务公开水平,有力地推进了食品药品监管各项工作健康发展。

  为确保机关各项政务公开工作落到实处,该局按照政务公开的有关要求,及时成立了由单位主要负责人任组长的政务(信息)公开领导小组,确定了专门机构和人员负责政务公开的日常工作,机关下属单位及机关内设科室都确定了政务公开联络员,建立了全市系统政务公开组织网络体系,确立了全市食品药品监管系统政务公开"上下联动、整体一盘棋"的工作局面。该局还出台了《关于进一步推进全市食品药品监管系统政务公开工作的意见》,制定了《政务公开年度工作计划》,对政务公开工作作了总体安排和具体部署。

  为落实政务公开工作责任,该局将政务公开纳入机关目标考核、机关效能建设、政风评议和党风廉政建设评议中,作为一项重要内容进行严格考核。对不推行政务公开制度、“暗箱操作”或搞假公开、只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节及只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,该局坚决按照有关规定予以责任追究。

  该局还以加强制度建设,建立长效机制为着力点,高度重视政务公开工作的规范运作,制定出台了《政府信息公开保密审查制度》等7项政务公开制度,编制了政务公开信息指南和目录,建立了行政许可和行政执法季度通报制度。按照《政府信息公开条例》的要求,抓住涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节,突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项,主动公开了11项内容,并重点公开:与群众有密切联系和群众普遍关心的事项;执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限;各种收费、罚没款的政策依据、标准及收支情况;执法人员守则,责任追究和监督举报办法等。

  为规范机关工作人员行为,打造服务型机关,该局制定了“办文办事限时制”、“首问负责制”、“AB岗工作制”、“药械举报投诉受理”、“责任追究制”等工作制度;对行政执法依据进行了梳理,出台了《池州市食品药品监管局行政岗位责任目录》,明确了每一个岗位的行政工作依据、工作内容、工作职责等;在机关工作人员中开展“四个一”(一张笑脸、一句礼貌用语、一把椅子、一杯茶水)和“四个声”(来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声)活动。

  该局加强行政服务中心窗口建设,将许可项目精简到8项,并全部进行政服务中心;部分行政审批时限由过去的30个工作日压缩到3个工作日。印制了窗口《办事指南》,建立了窗口受件办理督办制度。窗口设立以来,没有出现一起承诺期限后办结的现象,没有一起投诉,窗口办结率、满意率为100%,多年获得“红旗窗口”称号。

  除了通过政务公开栏、网站,向社会公开局内设机关的工作职能、办事依据、办事程序、办事流程图、科室负责人、工作人员的电话以及有关法律法规和规范性文件外,该局在出台市场监管新举措的同时,还主动加强宣传,让社会各界了解本单位的工作状况,争取人民群众对食品药品监管工作的理解和支持。如近年实施的药品监督行政处罚案件“查审分离”、城区药品零售企业布局设置规划、农村村级医疗机构分类监管、药品零售企业分级管理、网上假劣药品陈列室等,该局都通过电视、报刊、网络、手机信息平台、公开听证会或发布会等形式,让社会公众广为所知,有力地促进了食品药品监管工作的开展。
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