在推行首办（首问）责任制过程中，应和我市的电子监察系统结合使用，充分发挥电子监察系统的监督作用，把群众办事较多、业务量较大、关系公共利益的审批事项作为监控的重点，将每一个行政审批项目的受理、承办、审核、批准和办结等环节都纳入“电子眼”的视线，并对行政审批事项的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助，使行政审批更加透明公开。
我市为赢在新的起点，大力改进领导作风和机关工作作风，优化发展软环境，增强各级领导干部和机关各部门的服务意识，提高办事效率，市委办公室、市政府办公室印发《江门市市直机关首办（首问）责任制实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），并从去年7月1日起在市直机关全面试行。《实施办法》的颁布执行，是推进机制创新的重要举措，也是新一轮解放思想大讨论丰硕成果的具体体现，对加强服务型政府建设有重大意义。《实施办法》从责任区分、职责、责任管理、奖惩已进行了明确的界定，以下仅从具体执行方面提三点建议。
一、根据个人特长，合理用人
首办（首问）责任制的推行，有助于“官本位”向“民本位”的转变，打造服务型政府，但在《实施办法》推行的初期，势必给广大机关、事业单位的公务员带来一定的压力，尤其是对那些兢兢业业、但不善于言辞的同志的压力不言而喻。
因此，各单位在用人安排上，应根据个人专业经历、自身特长、工作经验等进行，并考虑到广大市民前来办事，一般情况下都咨询办公室座位近门口的同志，因此，有必要把业务精、口才好的同志安排在办公室，或安排在便民服务窗口上，既方便广大市民，又有助于人尽其才、才尽其用，还可以减少因业务不熟悉而寻求经办人为市民解答、提供服务带来不必要的误会。
此外，各单位还应着力强化干部政治思想教育、业务素质教育、勤政廉政教育，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领，大力弘扬言必责实、行必责实、功必责实的工作作风。
二、公开服务范围，方便市民办事
因我国历经多次的行政机构改革，各部门机构职能的变动，加上有部分机构的职能相近或交叉，给部分前来办事的市民带来了一定的不便，比如我市保管（托管）档案的单位，既有人才交流中心（主要是人事档案）、又有市档案局（主要是行政公文所形成的档案、转制企业档案），还有关停托管中心（部分破产企业的档案），如果某市民到市档案局查询人事档案，往往是徒劳而返，但该市民可能会误认为市档案局不积极配合，行政不作为，极有可能投诉首办（首问）人员，因此，公开政府机关的服务范围，编制政务公开目录，制定职权流程图，公开权力运行过程，实现权力运行动态公开与全程监督相结合，既是推行首办（首问）责任制的前提，又可以提高政府办事效率，规范政府服务行为，对推进机关效能建设起到很大的推进作用。
三、强化监督，切实提高服务水平
推行首办（首问）责任制，最终目的是提高服务水平，而对机关服务人员进行监督，则是实现其目的的有效手段，因此，在推行首办（首问）责任制过程中，应和我市的电子监察系统的结合使用，充分发挥电子监察系统的监督作用，把群众办事较多、业务量较大、关系公共利益的审批事项作为监控的重点，将每一个行政审批项目的受理、承办、审核、批准和办结等环节都纳入“电子眼”的视线，并对行政审批事项的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助，使行政审批更加透明公开。
通过行政视频监控系统设置在行政总汇服务中心大厅的视频监控点和相关网络，进行远程视频图像监控，实现对服务大厅以及公务员工作作风、服务态度和办事效率的有效监督。
此外，还可以借鉴中国移动对客服人员进行无记名投票的做法，将首办（首问）对象的服务评价分为“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不满意”等类别，并设置相应的投票箱，以此加强监督，同时也能作出更恰如其分的服务评价，以便日后的奖惩措施有所依据。
□ 李文迪（江门市档案局）