（二○○六年十二月三十一日）
同志们：
经过几个月的精心筹备，市政务服务中心于11月上旬开始运行。今天，召开市政务服务中心管委会的第一次会议，研究讨论《池州市统一招投标和交易运行管理暂行办法》和市政务服务中心2007年的工作。等一会儿，曙光同志对中心的工作和管理还要提一些要求。下面，我先讲三点意见：
一、统一思想，充分认识加强政务服务中心建设的重要性
加强政务服务中心建设，是适应建立和完善市场经济体制的需要，推动政府职能转变，建设负责、有为、高效、廉洁政府的客观要求。我们一定要从全局的和战略的高度，充分认识加强政务服务中心建设的重要意义，把思想和行动统一到市委、市政府这一重大决策和工作部署上来，
1、加强政务服务中心建设是贯彻落实中央和省、市有关精神的重大决策。党的十六大明确提出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院下发了《关于进一步推行政务公开的意见》。今年上半年，省、市相继召开了加强机关效能建设动员大会，明确要求进一步精简行政审批和收费项目、减少审批环节，转变机关作风，提高服务质量，促进机关服务提速增效。省政府11月召开了全省推进政务公开加强政务中心建设会议，进一步明确要着力规范建设工程、政府采购、产权交易、药品采购等招投标活动，确保这类活动公开透明。省政府决定建立省招投标统一服务平台，明确要求各市、县参照省里的做法，尽快把这类活动纳入政府构建的统一平台规范运作。因此，我市建立政务服务中心，实行“四个中心”合一，是市委、市政府贯彻落实中央和省里的有关会议、文件精神，畅通政令、务实创新的重大决策。
2、加强政务服务中心建设，是打造便民利商、高效有为政府的现实需要。切实转变政府职能，提高机关工作质量和效率，是推进机关效能建设的一个重要目标。建设政务服务中心，通过集中办公、统一管理、公开运作，推出各种便民、利民的服务措施，将过去“分散式、封闭式、串联式”的审批改为“集中式、开放式、并联式”审批，实行“一站式”办公，“一条龙”式服务，可以极大地缩短办事时间，转变机关作风，提高行政效率。通过规范运作程序和管理监督机制，坚持依法行政、按章办事，可以着力解决政府机关依然存在的“事难办、脸难看、门难进、话难听”的问题，有利于切实解决当前一些政府部门工作中存在的缺位、错位、越位等现象，有效地完善政府职能；通过简化办事程序，提高办事效率，有利于切实解决办事层次和环节过多的问题，促进政府服务提速增效。从这个意义上讲，加强政务中心建设是打造便民利商、高效有为政府的有效载体和平台，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。
3、加强政务服务中心建设，是推进反腐倡廉工作治本抓源头的必然要求。为贯彻落实《中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》精神，市委、市政府出台了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，立足于标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，构建惩治和预防腐败体系。《实施意见》明确要求，深化行政管理体制改革，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，完善政府权力配置，构建“小政府、大社会”的公共管理模式，推进公共资源市场化配置。加强政务服务中心建设，是贯彻落实《实施意见》的具体步骤，是规范权力运行制度的一项重要内容，是加大从源头上预防和治理腐败力度的具体体现，是深化反腐败工作的核心内容之一。通过建设政务服务中心，健全适应市场经济发展要求的行政服务体制和运行机制，进一步规范事权，完善制度，堵塞漏洞，逐步消除滋生消极腐败现象的体制性、机制性因素，尽可能地减少和防范不正之风和腐败现象。
二、强化管理，努力打造一流的政务服务平台
市政务服务中心要按照市委、市政府的要求，围绕打造一流政府服务平台的目标，求真务实，突出重点，勇于创新。
一要加强制度建设，不断加大落实各项制度的力度。政务服务中心是一个综合服务平台，在政务服务中心集中办公的部门多、人员多、管理难度大，要做好政务服务中心工作，必须加强制度建设，用制度管人、管事。根据我掌握的情况，中心有许多好的规章制度，有的执行得很好，但关键是要持之以恒抓落实，这对政务服务中心的建设来说，是一项长期而艰巨的任务。要按照与时俱进的要求，不断完善中心内部管理的各项制度。要注重规范现有行政审批事项的工作流程，从材料受理、现场踏勘、审批核准，到制证发证等环节再进行梳理，把多余的、不合理的环节删掉，力争通过规范化管理，确保审批服务事项按照流程最短、程序最简的方式流转。特别是新组建的招投标交易中心要着力抓制度、抓规范，同时，要尽快出台《池州市统一招投标和交易运行管理暂行办法》，规范信息发布、标书制作、标书会审、开标、评标、挂牌、拍卖、中标公示、中标通知书送达等操作程序。
二要创新服务机制，不断改进便民利商的服务手段。加强政务服务中心建设要不断推进机制创新，实现政府资源的最大化整合。要充分利用政务服务中心信息、人才、网络的优势，努力实现审批与服务相结合、现场审批与网上审批相结合，发挥“一站式”服务的综合功能，通过并联审批的工作方式，为招商引资搞好“保姆式”服务。招投标和交易活动要通过开发计算机软件，尽可能地实现网络操作，减少人为因素干扰。要进一步拓宽服务范围，将政府的一些公共服务内容逐步纳入中心，把中心建成集审批、服务、收费、咨询于一体的多功能政务大厅，为建设高效政府、阳光政府、责任政府提供保障。
三要努力提高自身素质，不断提升服务质量与水平。做好政务服务中心工作关键在人，有能力才有作为，有作为才有地位。要努力把政务服务中心建设成为学习型、廉洁型、和谐型、务实型的“四型”中心，这既是市委、市政府对中心的要求，也是投资者、企业和群众的期盼。为此，中心所有工作人员必须切实加强学习，不断更新自身的知识，炼就过硬的业务本领。要保持清醒再清醒的头脑，常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，经得起金钱、权力和名利的考验，要克服“政府权力部门化，部门权力个人化、个人权力利益化”的倾向，防止出现以权谋私、吃拿卡要、权钱交易等现象发生。各窗口单位及相关人员要相互尊重，加强沟通，做到事出公心、勤政务实，以认认真真的工作态度，脚踏实地的工作作风，不断进取的精神风貌，把政务服务中心建设成为能办事、会办事、办成事的有机统一体，让投资者满意，让群众满意。
三、加强领导，确保政务服务中心工作有序推进
加强政务服务中心建设，领导是关键。各有关部门要把加强政务中心建设作为经常性的一项重要工作来抓，加强领导，明确分工，落实责任，齐抓共管。
1、完善领导体制和工作机制。建立政务服务中心作为一项政府自身改革，触及许多深层次矛盾，应该说，这项工作越深入难度越大，同时又是老百姓关注的热点，必须有一个权威的机构加强对这项工作的领导。市政府已决定成立市政务服务中心管委会，统一指导和协调市政务服务中心工作，文件已正式印发。市委为加强对政务服务中心的领导，已经酝酿成立市政务服务中心党工委，等市委常委会研究通过，就以正式印发文件。形成“工委统一领导、管委会主抓，政务服务中心组织协调，部门齐参与的领导体制和工作机制”。各部门要服从于这一领导体制，主要领导亲自过问，明确分管领导，负责与政务服务中心进行工作对接，认真落实领导坐班制和窗口首席代表制，确保政务服务中心工作规范运作。
2、加强协调配合。政务服务中心工作是一项政策性强、涉及面广的系统性工作。加强政务服务中心建设，必然涉及到相关部门利益的重新分配和重新调整，工作阻力肯定不少，需要社会各界的理解、关心和支持，更需要各部门的密切配合和通力协作。我们一定要把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，增强大局意识、责任意识和效率意识，有关部门要经常与中心主动沟通，服从中心的协调，接受中心的指导。中心要尊重部门积极正确的意见，支持部门依法行政，努力形成相互支持，密切配合，齐心共建政务服务中心的良好局面。
3、加强监督检查。加强监督检查，是政务服务中心规范健康发展的有力保障。政务服务中心要加强内部监督，加强制度化、标准化、规范化管理，项目审批、招标采购、土地出让等各项工作要做到有章可循、有规可依。市投诉中心作为纪检监察机关的派出机构，要充分发挥职能作用，实施有效监督，防止各种违规违纪行为的发生；不断加强和改进投诉受理工作，坚决查处违反效能建设、影响经济发展环境的人和事，并按有关规定进行责任追究。各职能部门要加强对政府采购、土地出让和工程建设的监督与管理。大力推行政务公开、事务公开，实行阳光操作，使行政审批行为、招投标行为真正做到公开、公正、透明，自觉接受社会和群众的监督。
同志们，市政务服务中心是服务群众的窗口，是展示政府形象和池州形象的窗口，也是部门行风建设的窗口，更是服务经济发展的前沿阵地，是一个非常特殊的载体和平台。加强政务服务中心建设是便民利商的德政工程，也是促进经济发展的政治任务，市委、市政府对此高度重视。为此，我们一定要统一思想，坚定信心，以饱满的工作热情，过硬的工作作风，得力的工作措施，全心全意投入到政务服务中心工作中，为建设实力池州、活力池州、魅力池州、和谐池州做出更大的贡献。