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同志们：
年末岁初，市政府就决定召开这次会议，充分体现了市委、市政府对深化行政管理体制改革、转变政府职能、加快经济社会发展的决心。刚才，中心管委会成员单位对《市政务服务中心2007年工作要点》和《池州市招投标和交易运行管理暂行办法》进行了讨论，与会各单位都发表了很好的意见。根据佑初秘书长的安排，请各单位抓紧时间在元月5日前提交书面意见，中心办公室抓紧梳理，再经法制办把关，10日前印发。建华同志作了一个很好的讲话，言简意赅，从提高认识、强化管理、强化领导三个方面提出了任务和具体的要求，请各单位一定认真领会，抓好落实。借这个机会，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定推进政务中心建设的信心
近年来，政务中心按照市委、市政席子会要求，始终把维护群众利益、推进依法行政、优化发展环境作为政务中心工作的出发点和落脚点，不断健全机制、创新体制，积极实施“阳光政务”，在抓项目进中心、抓政务提速、抓服务规范、抓内部管理等内容，做了大量工作，取得也明显成效，政务中心建设呈现出不断深化、规范发展的良好态势。一是清理和规范行政审批项目推向深入；二是行政审批和收费项目“三进中心”工作扎实推进；三是政务公开范围不断扩大，重点更加突出；四是创新行政审批服务机制，转变行政审批服务方式，办事效率和服务水平逐步提高；五是组织架构和制度不断完善，效能建设成效明显。特别是今年以来，着力加强了政务大厅建设，完善服务窗口设置，实施政府审批便民服务工作的有效监督，很好地服务了政府自身改革和发展的大局，为进一步提高政务公开、推进政府管理创新创造了良好的条件。
在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政务中心的工作与市委、市政府的要求，与人民群众的期盼，与外来投资者的期望，还有不小的差距。少数地方和部门，对加强政务中心建设、推行政务公开的重要性认识不足、落实不够，行政权力运行还缺乏有效的监督；有的部门政务公开工作仅停留在表面，缺乏实质性的工作措施。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、认清形势，切实增强做好政务中心工作的责任感
今年，我市经济社会实现了又好又快的发展目标，这是在市委、市政府的正确领导下、全市人民共同努力的结果，也是经济发展环境进一步改善的结果，与广大审批服务工作者的辛苦劳动是分不开的。当前，随着国家促进中部崛起战略和省委、省政府东向发展战略的全面实施，我市将面临难得的发展机遇，不进则退，慢进也是退，加快经济和社会又好又快发展仍然是第一要务，进一步优化经济发展环境任务仍然繁重而艰巨。今年6月底，温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上的讲话中强调，“要把政务公开作为各级政府施政的一项基本制度”，把政府管理创新提到了一个新的高度。政务中心作为政府管理创新的产物，是推进政务公开的重要手段。各级各有关部门要进一步认清，加强政务中心建设是加强对权力制约和监督的重要手段，是优化经济发展环境的重要途径，是构建社会主义和谐社会的现实要求。要紧紧围绕市委、市政府“加快追赶，奋力崛起，实现跨越”的大局，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
三、突出重点，深入推进政务中心工作扎实开展
今年全国政务公开工作座谈会议强调，要从战略和全局的高度，紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题，以及人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，动态地公开行政权力运行全过程，真正将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。贯彻会议精神，结合我市实际，我们要重点抓好以下几个方面工作：
1、要在体制上求创新，进一步加强招投标交易统一平台建设。随着我市经济社会的发快速发展，各种工程建设项目、政府采购项目、经营性土地出让和产权交易活动越来越活跃，如何使招标市场实现体制机制创新，让权利在“阳光”下运转，从源头上预防和解决腐败问题，已成为摆在各级党委、政府面前的一个紧迫问题。为此，市委、市政府按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的思路，将原属于各个相关部门的交易活动纳入政务中心，构建一个程序规范、监督到位、落实有力的工作机制，实行阳光操作，有利于解决多头重复建设、运行成本高等问题，有利于规范招投标市场交易行为和完善公开、公平、公正的市场机制，有利于加强招投标交易有形市场的监督，对推进从源头上预防和治理腐败具有十分重要的意义。希望各有关部门要配合政务中心，尽快建立健全招投标和交易的相关规章和制度，完善招标采购各项操作程序。需要强调是，已明确进入招投标交易平台运作的人和事，必须进驻到位，对尚未进入的，必须期限进入、不打折扣。贵池区也要积极跟进，尽快组建政务中心，搭建招投标和交易运行管理平台，实行市区资源共享。
2、要在机制上求突破，进一步探索适应发展要求、激活政府效能的行政服务工作机制。目前，行政审批、招投标、政府采购都集中政务中心一个平台上运作，这是推进政务公开和管理创新的一项重大举措，也是一个值得探索和努力的方向，下一步市政府还要将一些行政性资源、以及公共服务资源整合进中心，大力推进政务公开，真正发挥“一站式”服务的作用。各级各有关部门要服从大局、积极配合，政务中心必须要把中心建设与转变政府职能相结合、与提高政府效能相结合、与电子政务建设相结合，多沟通、多协调、多总结，不断探索更加科学化、规范化的服务运行机制。这里我再强调一下，就是项目进中心的问题。市委常委会明确要求，凡是能够进中心的都要进中心。我们在这个问题上思想要解放，这是政府管理创新的要求。关于“一费制”的问题。能直接进中心的收费项目都要直接进中心，不能直接进中心的，至少要解决形式上进中心的问题，政务中心在目前办公条件不宽裕的情况下，让单独收费的也要进来，要让人从形式上感觉池州市有关部门的收费是最大程度地进入。现在进中心收费项目达到80%，为什么还有20%不进呢？我想再努力进十几个百分点，这样我们就能走在全省的前列。这个问题请各单位的负责同志引起重视，这绝不是剥夺各部门的权力，而是把你手上这块资源放在阳光下，让你更好地运作，更好地服务。
3、要在运作上求规范，进一步深化行政审批制度和方式改革。凡是已经明确取消的行政审批事项一律不再施行；凡是明确界定的条件、程序和时限一律按章执行，不是人为地增设不合理的条件，设定不合理的程序。要进一步完善限时办结制、两次终结制、并联审批制、首席代表制等工作制度，规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率，推进行政许可公开化、透明化、简单化、程序化，促进政府由审批型向服务型转变，为打造法治政府、阳光政府、责任政府提供保障。对政务服务工作思想不通的、理解不透的、表现应付的、工作掉队的部门，要赶快把工作抓实、抓紧，不要等到目标考核和启动问责制度的时候再来“补课”。今天我们在说这个话的时候和颜悦色，别等到出问题的时候，再说就很严肃了。这里边，我重点强调“首席代表制”的问题。为什么要搞“首席代表制”？由于长期制度上的安排，我们自己形成了一些规矩，让外来投资者看不明白，雾里看花。而打造一个高效运行的机关，受到这种制度的制约。因此，省建设厅和亳州市的有关部门已经率先在窗口实行了“首席代表制”，这具有风向标意义。我们也在中心试行首席代表制，那么派驻窗口的首席代表必须要有经验，熟悉和掌握全部业务。还有一点，既然设立了首席代表，你就必须给他权力，我们分管的同志的一些权力就要让步，科室也要服从他的安排，这是我们权力运作机制中的一个重大变革。单位党组事先要研究一下，赋于首席代表哪些权力，他能回答哪些问题，需请示哪些问题。必须由他来请示，而不是让行政相对人来请示。当然，首席代表，也不是把单位的权力全给他一人，想干什么就干什么，但如果不能够回答问题，承担事情，就有损我们的形象。我建议首席代表制在市里运行成熟后要全面铺开，希望更多部门设立首席代表。
4、要在招商上求成效，进一步抓好“保姆式”服务工作。近年来，市委、市政府始终将招商引资作为加快经济发展的一项战略任务。政务中心作为政府为社会提供行政许可和审批服务的窗口、优化环境的载体，直接关系招商引资的工作成效。为进一步优化外商投资环境，在借鉴外地经验和结合我市实际的基础上，市政府今年出台了《招商引资“保姆式”服务暂行办法》，为招商引资项目提供全程跟踪式服务。政务中心要在实践中不断总结、改进、完善和提高，将“保姆式”服务工作推向深入，使之真正成为亲商、安商、扶商、富商的一条有效途径。各有关部门要各司其职，各负其责，服务大局，服从调度，主动当好“保姆”角色。
5、要在工作上求效率，进一步推进政务公开，接受社会监督。政务中心是政府的窗口，实施的是“阳光工程”，代表的是政府形象。在过去几年中，大部分单位能够以大局为重，遵章守纪，转变作风，提高效率，展示了良好的形象。但也存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在，已经影响到推进政务公开的进程，影响到市委、市政府决策的贯彻执行，甚至影响到政府形象。表面看，是对中心工作的不支持、不配合、不重视，实质上是缺乏大局意识，缺乏组织纪律性。希望存在问题的单位，主要负责同志要亲自过问，采取切实有效的措施，自查自纠，限期整改，决不能因某个部门、某个环节，影响行政审批制度改革大局，影响我市经济社会发展大局。要积极推行政务公开，所有审批项目，除特殊情况经批准的除外，都要集中到政务服务中心办理，让政府的权力在阳光下行使，接受社会监督。要从群众利益出发，热心为群众办事，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“两头受理”现象。要建章立制，科学管理，不断提升窗口人员的综合素质和服务水平。关于窗口人员业务素质和业务水平问题，我想说一句，招投标中心的人员需要从各单位划转，不硬性指派，由各单位自行推荐，就在实践中检验。如果这个同志业务娴熟，素质很高，行政相对人满意，就留下来，还要表扬推荐单位；如果不满意，群众反映大，不能正常工作，届时涉及哪个单位得把人领走。各单位要注重自己的形象，不能把要交流的、不能胜任的人员派来，这个工作年后还要检查。
四、加强领导，务求政务中心建设各项工作落到实处
加强政务中心建设，推进政府管理创新，必须以求真务实的精神，以认真负责的态度，抓好各项工作落实。
一要切实加强领导，完善工作机制。政务中心工作政策性强，涉及的部门多，服务的内容广。做好这项工作，必须加强领导，形成“党委领导，政府主抓，中心协调，纪检监督”的领导体制和工作机制，各有关单位要明确领导，落实责任，避免在部门间推来推去，影响工作落实。
二是加强协调配合，形成整体合力。政务中心要充分发挥职能作用，加强指导手协调，切实起到参谋、协调的工作，做到工作有安排，任务有落实；各部门要严格履行职责，各属其职，各负其责，协同配合，努力形成积极推进政务公开、加强政务中心建设的强大合力。
三要强化监督和考核，保障工作落实到位。政务中心能否建设的好，监督考核至关重要。要不定期地开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求，及时调查处理群众举报的问题。要实行严格的考核和奖惩制度，对成绩突出的予以表彰、奖励；对问题较多的进行督促、批评；对工作严重失职的，实行政府问责。
四要加强调查研究，不断开创工作新局面。调查研究是了解情况、解决问题的前提。近年来，我市在政务中心建设方面，取得了显著成效，涌现出不少好经验、好做法。下一步，要广泛深入研究，并积极创造条件发挥最大效益。要在全面把握政务公开和中心建设总体特征和发展趋势的基础上，善于分析新问题、新矛盾，积极探索有效的解决途径，不断促进政府管理创新，推动政府职能转变，更好地适应新形势发展需要。
同志们，加强政务中心建设，是市政府今年的一项重要工作，人民群众寄予厚望，我们要在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力提高政务中心建设工作水平，为加快池州发展、实现奋力崛起作出新的更大贡献！