方西屏市长《政府工作报告》摘要
一、2008年工作回顾
2008年，是我市跨越崛起进程中不平凡的一年。在党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神的指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，趋利避害，奋力拼搏，较好地完成了市二届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持“运行平稳、增速较快、后劲增强、民生改善”的良好态势，以优异成绩迎来了改革开放30周年和池州复建20周年。全市生产总值192.4亿元，增长16%；财政收入26亿元，增长29.7%；城镇居民人均可支配收入12848元，增长16.6%；农民人均纯收入4758元，增长18.6%。
经济平稳较快增长，发展实力日益增强
一是工业经济快速发展。全年规模工业增加值46.6亿元，增长39.8%；净增规模企业136户，超过前三年新增户数总和。自主创新步伐加快，组建了有色金属材料研发中心、智能仪表研发中心、家机研究所、非矿研究院等7个企业技术工程研发中心，确定了铜冠有色、池州家机、华农生物等首批9个创新型试点企业。节能减排完成考核目标。二是农村经济稳步增长。全年农业总产值64.3亿元，增长8.1%；粮食总产65.9万吨。“512”强龙工程提前完成，农业产业化“563”提升行动启动实施，新增省级龙头企业6家、省级农业标准化生产基地5个，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证14个，建设蔬菜基地1000亩。农村基础设施建设继续加强，完成水利投资2.5亿元，48座中小型水库除险加固工程陆续开工，大同圩、七里湖圩大中型泵站技改工程进展顺利，尧渡河水利血防工程和11万农村人口饮水安全工程如期完工。“村村通”水泥路工程完成590公里。新农村示范点建设深入推进，农村扶贫开发工作取得新进展。三是旅游商贸活力增强。全年接待国内外游客920万人次，增长25.5%；实现旅游总收入85亿元，增长46%；实现社会消费品零售总额66.5亿元，增长24%。入选“中国最具开发价值的旅游资源城市”，成功举办2008中国旅游城市全能定向越野赛池州站总决赛，大九华宾馆二期投入运营，金九华国际大酒店等7个五星级酒店建设进展顺利。商之都池州购物中心完成主体工程，百汇广场、豪丰国际家居城等专业大市场建成招商，“万村千乡”市场工程农家店558个。
项目建设取得突破，发展动力日益强劲
全社会固定资产投资179.4亿元，增长28.3%；工业固定资产投资66.7亿元，增长32.9%。一是项目谋划取得突破。编制论证了“四大基地、八大产业链条、九个百亿产业园区”规划，新增储备项目100个，总投资1035亿元，其中10亿元以上项目22个，列入省“861”项目118个，新增63个。二是项目建设进展顺利。海螺三期前两条生产线、中山化工一期、金美亚钢管及管桩等项目建成投产，沿江高速、大景高速全线贯通，沿江城际铁路、池州-青阳-九华山快速通道、家机数控机床基地、贵航100万吨特钢、鼎胜钼钨矿、金山矿业3万吨电解锰等项目开工建设，九华山机场、望东长江公路大桥、东九高速通过国家、省立项，池州长江公路大桥、吉阳核电、九华发电二期、铜冠有色“双20万吨”铅锌等项目前期工作取得重大进展。三是项目争取成效明显。编报国债项目227个，总投资2971亿元，落实中央资金2亿多元，占全省份额接近5%。
改革开放深化扩大，发展活力日益显现
一是招商引资成效明显。积极参与长三角区域发展分工合作，强力推进招商引规，全年引进到位资金126.1亿元，增长26.7%；引进规模工业项目155个，开工建设85个；投资环境明显优化，荣获“2008浙商（省外）最佳投资城市”、“安徽省非公有制经济先进市”称号。二是园区建设步伐加快。全市园区基础设施建设投入8.1亿元，标准化厂房招商到位率60.5%，依托10个经济强镇启动建设了8个工业集中区，东至、石台共建省级大渡口经济开发区（石台工业园区）挂牌运作，成为全省跨县域合作开发范例。三是各项改革不断深化。完成市港务总公司改制工作，池州港远航控股有限公司正式运营；探索金属矿区、非金属矿区探矿权和采矿权捆绑整合取得新进展；出台了岸线资源有偿使用管理办法；水利工程管理单位体制改革通过省级验收，集体林权制度主体改革基本完成。四是融资渠道不断拓宽。市工业投资公司总资产突破6亿元，市级担保资本金超过2亿元，筹建东至农村合作银行获得银监会批准。金融机构贷款增长29.1%，高于全省9.3个百分点。池州被评为“中国金融生态城市”。五是对外开放不断扩大。实际利用外资、进出口总额双双突破1亿美元，分别增长42.3%、63.5%。与瑞典斯文永阿市缔结友好城市。
城乡面貌不断改观，发展基础日益夯实
全市城镇化率40%。一是城市功能日趋完善。63项市政重点工程完成投资15亿元。长江路改造、沿江东路、清溪河沿河道路等路网工程基本完工；主干道雨污分流及地下管网配套改造完成29公里；铜九铁路池州段客运列车全线开通，站前区“四站合一”工程竣工运营；毓秀门特色餐饮街、青阳路农贸市场等工程基本完成。二是城市品位不断提升。实施19条新建道路绿化和32项亮化工程，广电大厦、金融大厦、供销大厦等5栋高层建筑相继开工，3组城市雕塑启动建设，国家园林城市、国家宜居城市、国家历史文化名城“三城联创”工作扎实推进，荣获“安徽省首届文明城市”和“安徽人居环境奖”，城区山水环境整治荣获“中国人居环境范例奖”。三是城乡规划管理继续加强。完成齐山—平天湖风景区、孝肃街、池州府儒学历史文化街区等10个专项规划编制，开展11个中心镇总体规划修编评审，依法查处违法建设机制进一步完善。四是县城和中心集镇建设加快推进。完成投入11.2亿元，贵池区新区建设进展顺利，东至县城新区框架基本拉开，青阳县荣获“安徽省首届文明县城”称号，石台县皖南旅游山城特色初步显现，九华山风景区创建“全国文明风景区”通过验收。
和谐池州加快推进，发展成果日益共享
一是社会事业全面进步。义务教育全面加强，城乡义务教育经费保障机制、高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度全面建立，农村中小学D级危房全面消除，农村现代远程教育网络实现全覆盖，教育园区一期工程基本建成，池州学院、池州职业技术学院搬迁进展顺利，市职教中心和体育管理中心完成组建。文化事业不断繁荣，大型黄梅戏《雾里青传奇》、电影《露珠儿》相继在中央媒体播出，赴韩国、法国等地成功开展对外文化交流活动，组织实施第三次文物普查工作，“东至花灯”入选国家非物质文化遗产名录，全年送戏下基层进社区646场、送电影6244场。广播电视地面无线覆盖工程和主城区有线数字电视整体转换工作全面完成。城乡卫生服务体系逐步完善，新型农村合作医疗参合率达96%，5个乡镇卫生院、74个村卫生室、8个规范化社区卫生服务中心和市医疗废物集中处置中心建成使用。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在5.9％。以内。二是社会保障体系不断健全。全市新增就业1.45万人，其中下岗失业人员再就业7600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移培训2.8万人。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育和城镇居民基本医疗保险参保覆盖面进一步扩大；城乡居民最低生活保障、医疗救助、农村“五保户”供养、孤儿救助等社会救助体系不断完善；落实廉租住房保障3900户，竣工安置房60万平方米。三是民生工程扎实推进。22项民生工程实施工作荣获全省一等奖，10件惠民实事如期完成，惠及140万城乡居民。四是生态建设继续加强。全年人工造林5.4万亩，完成9个省级地质灾害点搬迁治理工程，石台县、池州海螺公司分别荣获安徽省首届“十佳环境优美县”、“十佳环境友好型企业”。五是应急能力不断提高。抗雪防冻救灾工作夺取全面胜利，先后发放各类救灾资金3861万元，全市2522户、6590间雪灾倒房重建工作全部完成。积极主动支援汶川地震灾区，累计捐赠援建款物2063万元。手足口病、婴幼儿奶粉事件得到有效控制和妥善处置。六是“平安池州”建设深入开展。产品质量和食品药品安全监管继续加强，信访秩序明显好转，安全生产和社会治安形势保持稳定，群众安全感97.3%，连续两年位居全省第一。同时，主城区社区规范化建设力度加大，民族宗教工作成效显著，妇女、儿童、老龄和残疾人权益得到保障，审计、统计、物价、人事、供销、气象、地震、侨务、对台、档案、保密、社会科学、新闻出版、地方志等各项工作得到加强，双拥优抚安置工作扎实有效，精神文明和民主法制建设迈出新步伐，国防动员、人民防空和民兵预备役等工作取得新业绩。
政府建设继续加强，发展环境日益优化
定期向人大、政协报告和通报重要工作情况，认真办理人大代表议案、建议237件和政协委员提案116件。加强与工会、共青团、妇联等群众团体联系，广泛听取各方意见和建议，自觉接受社会各界监督。率先在全省实行基本建设和投资项目“一费清”、行政审批“一章结”服务制度。清理评比达标表彰活动扎实推进。废止规范性文件45件。全面落实《政府信息公开条例》，率先在全国探索启用市政务信息综合应用平台。强化政务督查、目标考核和行政问责制，扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，机关效能建设取得新成效。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中仍还存在一些困难和问题。主要是：经济总量偏小，支撑经济发展的大项目、大企业不多，自主创新能力亟待提升；城乡统筹任务艰巨，县域经济比较薄弱，农民持续增收难度加大；社会保障体系需要完善，民生工作有待加强；政府职能还不能完全适应新形势新任务要求等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，不辜负全市人民的期望和重托。
二、2009年工作目标和主要任务
2009年，是保持经济平稳较快发展和实现“十一五”规划目标的关键之年。面对国际国内复杂多变的形势，我们要冷静观察，科学研判，把各种困难估计得更充分一些、把利好因素分析得更透彻一些、把应对之策谋划得更周密一些，充分看到中央全力保增长的政策机遇，充分看到金融危机倒逼沿海产业加快转移升级的承接机遇，充分看到建设皖江城市带产业转移示范区和沿江布局重化工业的战略机遇，同时我市以内需为主的产业结构受金融危机冲击相对较小，以一批重大产业项目为支撑的发展动力有一定基础，厚积薄发、加速崛起的阶段性特征没有改变。对此，我们必须坚定信心，咬紧牙关，抢抓机遇，攻坚克难，千方百计保持经济社会平稳较快发展的良好势头。
今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、扩内需、调结构”，坚持大项目引领、大工业支撑、大农业提升、大旅游带动、大开放促进，加快城乡统筹，保障改善民生，实现经济社会又好又快发展，不断开创科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。
今年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；财政收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长28%以上；社会消费品零售总额增长20%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；城镇新增就业1.38万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.9％。以内；完成节能减排任务。
实现全年工作目标，要重点抓好以下七个方面工作：
突出重大项目支撑 着力增强经济发展后劲
扎实开展“重大项目攻坚年”活动，立足培育四大基地谋划项目、立足延伸产业链条包装项目、立足打造百亿园区布局项目、立足完善基础设施推进项目、立足保障改善民生争取项目，确保完成全社会固定资产投资230亿元以上。
加强重大项目谋划储备。一是抓好重大基础工程项目谋划。二是抓好重大产业项目谋划。三是抓好重大项目前期工作。
强力推进重大项目建设。一是加大重大项目建设力度。二是推进重大项目开工。三是保障重大项目用地。四是加强重大项目环评。
完善重大项目工作机制。一是落实重大项目领导分工机制。二是落实重大项目协调推进机制。
突出主导产业引领 全力加速新型工业化步伐
扎实开展“中小企业帮扶年”活动，继续推进工业发展“1118”计划，着力打造“四大基地、八大产业链条、九大百亿产业园区”，确保规模工业企业净增100个以上。
着力培育八大主导产业链条。坚持“矿业换产业、项目配资源”，走“拉长产业链条、实现梯度增值、形成集群发展”的特色路子，着力培育铅锌、铜、钨钼、锰、特钢、非金属新材料、船舶制造、大化工等八大主导产业链条，力争到2012年形成千亿元产业集群。一是在产业链条项目建设上求突破。二是在拓链补链上求突破。
加快推进九大百亿产业园区建设。坚持“开发沿江一线、保护腹地一片”，推进园区布局集中、产业集群、用地集约。一是提高园区承载力。二是提高园区产业集中度。三是提高园区贡献率。四是提高园区土地利用率。
积极推进自主创新。坚持以自主创新引领新型工业化道路。一是搭建自主创新平台。二是推进产学研结合。三是加快技术改造升级。四是加强节能减排。
不断拓宽投融资渠道。一是积极创新金融产品。二是加大银企对接力度。三是整合放大担保贷款规模。四是鼓励企业直接融资。
切实强化中小企业服务。认真落实池州市扶持中小企业发展16条意见，对工业企业的行政事业性收费（含基金）免收或缓收一年，经营性收费由物价部门提出具体目录，缓收一年或经批准按下限减半收取；对于困难企业，缓缴一年养老保险费及相关社会团体收费，允许符合条件的困难企业申请缓缴税款；担保公司缓收担保费一年。同时，建立市直部门联系帮扶中小企业制度。
突出现代生态农业 扎实推进农村改革发展
坚持把发展现代生态农业作为社会主义新农村建设的着力点，加快转变农业发展方式，创新农村体制机制，夯实农业基础，增加农民收入，促进农村和谐。
发展现代生态农业。以农业产业化“563”提升行动为抓手，着力培育大龙头、大基地、大品牌、大市场、大产业。一是继续实施水稻产业提升行动，落实粮食直补、良种补贴等各项扶持政策，严格耕地保护，稳定粮食生产面积。二是加快培育特色产业，大力发展茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、江南食用菌等地方特色产品，着力打造10个优质米、生态茶、放心肉、安全菜生产基地，新增10个无公害农产品、绿色有机食品认证，引导整合5个农产品品牌。三是抓好重大动物疫病和植物病虫害防控，加强农产品质量安全全程监控，不断健全监管体系。四是扶持壮大龙头企业，重点推进贵池宝迪公司、东至龙溪麻油、石台天方茶业、青阳美通公司等一批辐射能力强、带动作用大的龙头企业发展。五是大力培育和发展农村合作经济组织，引导农民在自愿的基础上通过资金、土地等方式入股，新增示范合作经济组织20家。
加强农村基础设施建设。一是加快实施秋浦河等中小流域治理工程。二是改善农村生产生活条件。三是继续推进以“和谐村”示范点为重点的新农村建设。
推进农村改革创新。一是积极探索建立土地流转平台和机制，完善农村土地流转具体办法，推进土地适度规模经营。二是深化农村金融改革，启动筹建石台农村合作银行，发展50个农村互助基金会，探索开展农房、林地、水面承包经营权等抵押、质押贷款试点，扩大政策性农业保险范围。三是完善农村综合配套改革，设立区域性专业农技服务站，深入推行农村为民服务全程代理制，全面实施村情村务金U盘工程，探索集体林权制度配套改革。四是着力培育新型农民。大力实施“阳光工程”，加大农民专业技术和职业技能培训力度，完成2.44万人次转移培训。继续强化扶贫开发工作。
突出旅游商贸拉动 不断壮大第三产业规模
做强旅游经济。坚持“山上山下功能分明、山里山外联动发展、国内国际市场一体、硬件软件完善配套”，制定实施“2009年旅游发展行动计划”，全年接待国内外游客增长32%、旅游总收入增长27%。一是加快旅游开发建设。二是强化旅游资源整合管理。三是拓展国内外旅游市场。四是提升旅游服务水平。五是丰富旅游内涵。
发展会展经济。坚持以旅游带会展，以会展促旅游，大力发展会展经济。一是制定发展规划，出台相关优惠政策，放宽市场准入，积极引导各类企业、行业、民间组织参与办会办展，着力培育一批会展策划、广告设计等市场化服务主体。二是突出会、节、赛、演，继续办好“中国国际佛文化节”、“安徽石台茶叶节”、“东至陶公菊花节”，积极筹办“诗文化节”、“傩文化节”、“佛学商品展销节”，精心策划引进专题研讨、学术年会、企业年会等各类会议活动。三是积极引导社会资本投资建设综合性展馆场所，加快推进市体育馆等会展设施建设。
激活商贸流通。一是加快区域物流中心建设。二是扩大城乡消费需求。三是促进房地产市场健康发展。
加强外经外贸。全面落实外贸进出口奖励政策，全年进出口额增长20%，实际利用外资增长15%。一是积极培育出口主体，加快推进机电、化工、农副产品出口基地建设，不断扩大自营出口。二是鼓励企业扩大进口，积极引进重要原材料、先进技术、关键装备。三是加快发展对外经济技术合作，巩固和发展国际友城关系，支持企业承接服务外包业务。四是确保池州港对外开放及池州海关、池州检验检疫局、池州边防3月份通过国家验收并正式投入运营。
突出提升招商水平 积极参与区域发展分工
深入实施“东向发展”战略，有序承接沿海发达地区产业转移，着力打造承接产业转移样板带、循环经济示范带、企业创新引领带。
主动参与泛长三角区域发展分工合作。一是积极参与沿江城市带承接产业转移示范区建设，力争5个省级开发区列入省规划。二是继续深化与长三角区域、沿海发达城市之间协作，与上海闸北区、浙江台州市等友好城市探索建立联系协调会制度，巩固与长三角旅游城市合作联盟的联系，强化与黄山、宣城等市的对接合作，共同建设大皖南旅游经济示范区，努力形成“信息互通、优势互补、产业互联”的共赢发展格局。三是加强与沿江城市区域发展合作，落实与铜陵等市发展合作框架协议，实现联动发展。
全力抓好招商选资引智工作。坚持招商不放松、引规不动摇、力度不减弱，力争招商引进项目230个，其中规模工业项目占70%。一是围绕重点领域招大商。二是围绕关键环节招大商。三是围绕发达地区招大商。四是围绕提升实效招大商。同时，突出重点产业和骨干企业，制定相关优惠政策，积极创新推进“招才引智”。
突出中心城市带动 大力推进城乡一体化进程
按照“突出特色、完善功能、提升品位、集聚人气”的要求，加快推进城市组团发展，着力做强中心城市、做优特色县城、做大中心集镇，切实增强承载力、辐射力、竞争力。
提升中心城市辐射带动力。坚持规划引领，大力实施50项市政重点工程。一是切实加强城市规划。二是不断完善城市功能。三是着力提升城市品位。四是全力推进城市创建。
增强县域经济综合竞争力。坚持“优势互补、产业互动、城乡互融、奋力赶超”，着力培育县域发展特色、构筑县域支撑平台、做强县域主导产业。一是加快推进县城及中心集镇规划建设。二是加快推进经济强镇建设。三是加快推进人口集聚。四是加快推进全民创业。
突出保障改善民生 全面加强社会事业建设
坚持以人为本，建立健全保障和改善民生的长效机制，促进基本公共服务均等化，千方百计为民做实事，倾心竭力为民谋福祉，不断提高人民幸福感、社会和谐度。
优先发展教育事业。一是推进城乡义务教育均衡发展，完善并逐步实施主城区教育布局规划，全面实施义务教育阶段学校标准化建设，力争20%达标。二是加快发展中等职业教育，强化骨干学校与优质专业建设，促进中等职业教育与普通高中教育协调发展。三是强力推进高等教育质量工程。四是完善义务教育免费政策和经费保障机制，建立健全各个教育阶段学生资助体系，保障家庭经济困难学生平等就学、完成学业。
完善就业和社会保障体系。一是做好就业和再就业工作。二是不断完善社会保障体系。三是强化城乡社会救助。
增强公共卫生服务保障能力。一是加快建立基本医疗卫生制度，逐步构建覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务和保障体系、药品监督和供应网络。二是加强医疗卫生基础设施建设，加快市医院医疗综合楼建设，规划筹建市妇幼保健医院和市精神病医院，开展乡村卫生组织一体化建设试点。三是完善新型农村合作医疗制度，确保参合率97%以上。四是加强重大传染病、血吸虫病及人畜共患病防治，确保传染病发病率控制在十万分之三百以内。
加强市场监管和社会管理。一是大力整顿规范市场秩序。二是创新社会管理体制。三是深入推进“平安池州”建设。四是不断完善应急管理体系。
统筹发展各类社会事业。一是大力发展文化广电体育事业。二是加强人口和计划生育工作。三是注重发展其它各项社会事业。
巩固提升民生工程。坚持量力而行、尽力而为、惠及民众、滚动发展，在实施省28项民生工程基础上，增加2000亩蔬菜基地、孤儿救助、贫困大学生救助、送电影送戏下乡等4项，总投入7亿元以上，同时抓好10件惠民实事，让人民群众得到更多实惠。
1、补助提供就业岗位10000个。
2、基本建成城东和各县城污水处理厂。
3、新建经济适用房、廉租房500套。
4、新建老年公寓2所。
5、主城区新建中小学校4所，改扩建中小学校5所。
6、完成毓秀门农贸市场、翠柏路农贸市场改造以及杏花村农副产品批发市场建设，规划建成部分社区农贸市场网点。
7、主城区二期建设20座标准化公厕，市区公厕免费使用。
8、提高主城区被征地农民养老保障标准。
9、基本开通主城区至街道办事处公交线路。
10、在主城区选择2个老旧小区实施综合整治，建立保洁保绿、物业管理、污水收集、道路管网改造的长效机制。
三、努力提升领导科学发展能力
适应新形势、迎接新挑战、实现新发展，必须深入开展学习实践科学发展观活动，加强政府自身建设，切实提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力。
切实提升科学理政能力
积极稳妥实施新一轮政府机构改革，更加注重社会管理和公共服务，努力做到发展不缺位；深入推进政事分开、政府与中介组织分开，取消停收一批行政性收费项目，把政府注意力放在为市场主体营造良好发展环境上，努力做到行政不错位；继续深化行政审批制度改革，努力做到管理不越位。完善科学民主决策机制，凡是涉及发展与改革的重大决定、重要政策，充分听取群众和专家学者的意见，做到问政于民；凡是涉及群众日常生活和切身利益的事项，实行社会公示和听证制度，做到听政于民；推进政务公开，完善政府信息公布制度，拓宽与公众沟通渠道，做到议政于民，努力在增强创造力上取得新突破。
切实提升依法行政能力
严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步完善政府与各民主党派、工商联对口联系制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。全面推行行政执法责任制和执法责任过错问责追究制，依法开展行政复议、行政应诉工作，努力在增强公信力上取得新突破。
切实提升为民执政能力
积极践行为民宗旨，对事关群众利益的实事，要竭尽全力而为，创造条件去办，善谋一方福祉；对事关群众安全的问题，要见事早、行动快、解决好，力保一方平安。大力弘扬实干精神，坚持工作谋划重长远、工作推动重细节、工作落实重成效，不断创造经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的业绩。大兴调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，努力在增强亲和力上取得新突破。
切实提升高效施政能力
更加注重高效运转，优化政务流程，充实“一费清”收费项目，完善行政审批“一章结”服务机制，启动运行行政审批电子监察系统，力促效能提速。更加注重作风务实，坚决防止形式主义、官僚主义，少开会、开短会，少行文、行短文，少评比、评实效，腾出更多的精力谋发展、办实事。更加注重工作落实，健全抓落实的领导体制和工作机制，完善决策目标、执行主体、督查考核、责任追究 “四位一体”管理体系，努力在增强执行力上取得新突破。
切实提升从严治政能力
坚持抓源治本，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持从严治政，着力加强对权力运行的关键部门、关键部位、关键环节的监管。坚持勤俭节约，牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，落实公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）经费“四个零增长”的要求，推进机关无纸化办公，加强公务员队伍建设，努力在增强约束力上取得新突破。