市政务服务中心深入学习实践
科学发展观活动工作总结
（送审稿）
根据市委深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，市政务服务中心学习实践活动于2009年3月17日正式展开，到目前已基本结束。在学习实践活动中，坚持围绕主题，突出实践特色，紧密结合实际，创新活动方式，推动学习实践科学发展观活动扎实并深入开展。通过学习实践活动，广大党员干部进一步解放了思想、更新了观念，振奋了精神、激发了干劲；同时，通过“开门寻策问计”抓整改，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，中心各项建设和服务工作不断得到完善与提高，取得了实实在在的成效。现将主要情况总结如下：
一、主要做法
学习实践科学发展观活动启动以来，在认真开展学习调研、分析检查、整改落实三个阶段6个环节的活动中，市政务服务中心领导班子态度端正、认识一致、思想重视、要求严格，按照市委的有关部署，积极接受第二指导督查组的细心指导，在学习实践活动的各阶段和环节，落实具体要求，并创造性地开展工作，切实抓好活动的不断深入。主要做法是：
（一）及时动员部署，落实活动方案。3月16日，中心主要负责人参加了市委动员大会和第二批落实活动单位的工作布置会议，在第一时间内召开中心党总支扩大会议动员部署和具体安排。一是及时成立学习实践活动领导小组及其办公室，明确一套班子负责具体抓落实。二是认真研究制定活动方案和学习调研阶段实施方案，有计划分步骤地安排活动的具体工作。三是于3月17日召开动员大会，全体干部职工及窗口服务人员共70多人参加大会。市政府副秘书长、政务服务中心主任王良朝在动员大会上，要求大家认清形势、领会精神、统一思想、提高认识；就如何落实整个活动及学习调研阶段活动作了详细说明，使广大党员干部坚定了信心、明确了目标、知道了任务、增强了责任，为学习实践活动的深入开展奠定了坚实的思想基础。
（二）抓好学习培训，打牢实践基础。坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心工作，落实规定动作，创新自选动作抓学习。一是按照市委实施方案规定的学习内容和篇目，制定了详细的学习计划，明确了具体的时序进度。二是将未列入“三本书”篇目内的22篇重点学习篇目印制成2册300多页的资料汇编，发放给每个党员干部。三是定制了学习实践活动专用笔记本。学习调研阶段期间，组织领导班子学习4次，全体党员干部集中学习10次20学时；中心领导上党课3次，专家专题辅导1次；组织赴云岭参观新四军军部，缅怀革命先烈；全体党员撰写心得体会共48篇；组织理论测试2次，参加测试46人（次）；举办了学习实践活动演讲比赛。同时，在中心网站开辟了学习实践活动专栏，制办宣传教育专栏3期，编发学习实践活动简报21期。
（三）突出实践特色，开展专题调研。紧扣“学习践行科学发展观、共创政务服务新局面”这个主题，开展调研活动。一是领导班子成员自觉把自己放在学习实践活动践行者的位置上，结合工作实际，深入开展调研，精心安排了3个调研专题。二是班子成员赴青阳县行政服务中心进行实地调研，调查了解中心建设和服务工作情况，认真听取意见建议，并就结合学习实践科学发展观活动、切实改进与加强县级行政服务中心建设进行探讨，谋划科学发展的思路和办法。三是围绕转变政府职能、加强市政务中心建设、提升政务服务水平，针对不同对象发放3种调查问卷共150份，召开座谈会3次，走访群众5次，向市直有关单位发放了“开门寻策问计”征求意见表。通过深入调研，认真查摆影响和制约中心建设和科学发展方面的问题，积极研究解决问题的对策和措施，形成有质量调研报告3篇。
（四）坚持解放思想，掀起讨论热潮。联系当前经济形势和工作实际，确立了“弘扬池州精神，推动中心科学发展”的主题，在深化理论学习的基础上，组织全体党员干部开展解放思想大讨论活动。一是围绕主题，组织集中大讨论3次。二是组织技术力量开辟了网上论坛，在网上设定讨论专题，全体党员以实名进行跟贴发表自己的见解与体会，跟贴达51篇。通过大讨论活动，全体党员干部加深了对科学发展观丰富内涵的认识与理解，只有坚持解放思想，才有不断创新，也才有科学发展。大家围绕如何推动中心科学发展，积极献言献策，针对内部管理机制的不断改善，提出合理化意见和建议13条。
（五）精心准备，开好民主生活会。中心领导班子重视开好专题民主生活会。一是把会前广泛征求意见，作为做好分析检查的关键和开好生活会的前提。积极面向“两代表一委员”、干部职工、服务对象（企业）征求意见，通过座谈会、走访企业、发放征求意见表、设立意见箱等方式，征得具体的意见建议计23条。对收集到的意见和建议认真梳理归类，分解给相关班子成员，研究落实整改措施。二是班子成员安排中心组学习，主要负责人与班子成员、以及班子成员之间真诚开展谈心交心活动，就学习、工作及自身建设方面充分交流意见。三是都撰写了发言提纲，积极做好会前准备工作。6月25日，中心领导班子召开专题民主生活会，会上按照“四对照四查找”要求，查找在思想观念、工作思路、落实措施、体制机制、工作作风、工作成效等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，客观实在找原因，面对面开展批评与自我批评，提出了富有建设性的意见和建议。会场气氛热烈，大家畅所欲言，得到第二检查指导组的充分肯定。
（六）严格把关，撰写分析检查报告。一是领导班子在认真分析研究的基础上提出报告提纲，主要负责人全程负责分析检查报告的起草和修改工作，做到查摆问题要全面、分析问题要透彻、认识问题要诚恳、解决问题要科学。二是初稿报第二指导督查组审阅后，形成了具有一定份量的送审稿。三是中心领导班子又组织召开了分析检查报告评议会，邀请党代表、基层代表、服务对象代表、中心党员和群众代表18人对报告进行评议。参会人员围绕对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等内容，对分析检查报告进行客观评议。总体认为，分析检查报告表述比较客观，对存在问题的分析与解决方法较为准确和妥当，但仍存在需完善的方面，评价满意率达100%。
（七）落实“四明确”，制定整改方案。中心领导班子召开专题会议研究制定整改落实方案，明确分管领导，负责组织整改方案的起草工作。一是按照“立足当前、着眼长远、追求质量、讲究实效”的原则性要求，针对在学习调研和分析检查阶段查摆提炼出来的6个方面11项整改内容，以及影响和制约政务服务工作、投资者和企业反映的热点与难点问题，抓住实质、拎住要害，从真正解决问题入手，全面而系统地制定整改落实方案。二是严格遵照“四明确”（即：整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任）的要求，确保整改落实方案的整改项目具体、问题不缺、目的明确、时序有度、措施得力、责任到人。三是整改方案通过中心网站对外公布，做到了向群众公开承诺。
（八）集中落实整改，解决突出问题。坚持集中整改与抓好当前工作相结合，通过集中整改，解决当前实际工作中的突出问题。当前实际工作中，“一费清”及“一章结”服务机制不够完善、政府投资项目招标办法不统一、窗口服务形象不够优、工作作风不够扎实等问题，集中在落实整改阶段，相继研究出台了一系列制度，有的由中心行文，有的会同有关部门行文，有的提请政府行文。比如：《关于进一步加强与完善“一章结”和“一费清”服务的意见》、《关于加强“一费清”执收工作的补充规定》、《关于对“一费清”部分条款作出修改的补充规定》等文件建议由市政府发文；《关于切实加强“保姆式”服务工作的若干意见》建议由市政务服务中心管委会发文；《关于进一步规范服务礼仪提高文明服务质量的若干意见》由市政务服务中心行文等等。在整改落实方案中明确的11项整改事项，已有6个得到落实和解决，整改态度积极，成效明显。
（九）立足长远，完善体制机制。在学习实践活动中，中心领导班子深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度来落实长效机制，从根本上解决问题。中心从完善服务机制，优化投资环境；加强文明创建，扩大中心对外影响；加强内部管理，提升服务质量；加强班子建设，增强领导决策能力等方面共建立16项规章制度。
（十）制定方案，抓好满意度测评。按照市委学习实践活动的相关要求，结合工作实际与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了测评人员、测评内容、测评标准、测评方法。测评中，市党代表、基层代表、服务对象代表、中心党员和群众代表 人参加的满意度评测。总体评价获满意票 票，基本满意票 票，满意率为 %。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证了测评的真实性和客观性。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下四个方面。
（一）思想认识有新提高。在学习实践活动中，领导班子和广大党员通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡锦涛总书记等中央领导的重要讲话精神，学习中央和省、市一系列文件及领导讲话精神，通过交流、体会，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对市委、市政府在不断探索中确立的“推动科学发展、加速池州崛起”的发展战略有了更为准确的把握，对政务服务工作现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，忧患意识、发展意识和创新意识不断增强，信心进一步坚定、思路更加清晰，投身于全市经济社会科学发展的热情更加高涨。
（二）解决问题有新进展。全体党员干部在学习调研、分析检查的基础上，针对梳理出的突出问题，依据整改方案狠抓落实。按照“应进必进、进必授权”的原则，梳理行政审批项目，解决了个别单位项目进驻不完全到位的现象；清理涉企收费项目及标准，扩大了“一费清”政策的执收范围；建立行政保姆队伍，实行代理帮办服务，进一步规范了“一章结”服务流程；大力应用电子行政审批系统，加强了对“一章结”服务流程的监督；积极开展争先创优活动，强化内部管理，窗口服务质量得到明显提高。通过各项制度措施的出台，有效地破解了一些影响和制约政务服务科学发展的突出问题，推动了投资环境的不断改善与优化。
（三）创新机制有新突破。中心着力把解决问题和完善体制机制有机结合起来，在制度上查漏补缺，狠抓体制机制的创新。认真清理并完善现有的规章制度，扎实做好立、改、废工作。从优化服务机制、加强文明创建工作、完善内部管理制度、加强班子建设等方面积极建立健全推动政务工作科学发展的相关配套文件16项。通过各项体制机制创新，政务服务工作科学发展的长效机制初步建立。
（四）作风建设有新成效。中心将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了中心作风建设。全体党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务企业和群众的责任，树立了正解的工作观。按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”的突出问题，积极地为发展服务，为企业和群众服务，尽最大能力方便企业和群众办事，工作中充分体现了锐意进取、奋发有为、勇争一流的良好氛围，树立了中心对外的良好窗口形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上充分认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。中心学习活动实践活动领导小组通过精心制定各活动阶段的实施方案，建立学习和活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台则激发了自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。中心领导班子和各级党员领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，对我们的具体工作具有明显的指导意义。要结合工作实际，体现特色，在本职工作上践行科学发展观，才能感受科学发展观的现实意义，使学习实践活动得到不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，找准问题，从制度上落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益。
四、存在不足及下步工作
学习实践活动虽然取得了明显成效，但还存在一些不足和问题：一是学习调研的深度还不够。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。在今后的工作中，我们将坚持以科学发展观为统领，着力解决存在的问题,落实各项长效机制,不断深化活动成果,重点抓好以下三项工作：
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、集中学习、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习与转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
二是进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。学习实践科学发展观，完成各项工作任务，关键在于提升广大干部职工的综合素质和能力。要把加强干部队伍的能力建设和党员先进性建设作为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强和改进党的建设，增强党建工作的针对性和实效性，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良的干部队伍。
三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项，注意制度的落实与监督。剩余整改事项，抓紧启动和推进，尽快研究解决。工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践的检验。
学习实践科学发展观是一项长期的历史任务，我们将在新的起点上，围绕“强素质、优服务、促发展”，坚持不懈地贯彻落实科学发展观，继续保持良好发展势头，进一步坚定信心，埋头苦干，团结拼搏，攻坚克难，不断推进政务服务工作科学发展，为全市经济、社会的又好又快发展作出更大努力。