根据《池州市学习实践科学发展观活动第三阶段工作方案》（池学组发[2009]19号），通过前段时间的学习调研、解放思想大讨论、企业座谈会及广泛征求意见，市政务服务中心深入分析查摆出来的问题，认真落实整改目标和责任，强化整改落实措施。现结合市政务服务中心贯彻落实科学发展观领导班子分析检查报告，制定如下整改落实方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合政务服务中心建设和工作实际，紧紧围绕“学习践行科学发展观、共创政务服务新局面”的主题，集中力量解决影响和制约建设和工作中的突出问题，以求真务实的作风抓整改，以解决问题的成效取信于民，以完善科学发展的体制机制推进工作水平的不断提高，真正使党员干部受教育、广大群众得实惠，确保政务服务中心工作科学发展。
二、整改原则
按照“联系实际、讲求质量、取得实效”的原则，坚持立足当前，着眼长远，选准突破口和切入点，充分调动一切积极因素，着力解决影响和制约政务服务工作的体制和机制方面的突出问题，着力解决投资者和企业反映的热点与难点问题，在解决问题的实际成效上狠下功夫，真正为企业办实事，让人民群众得实惠。能马上解决的问题，立即解决；一时不能解决的问题，向群众做好解释工作，探索上下互动、左右联动的方式逐步解决；对受客观条件限制短期内难以解决的问题，向上级汇报并积极创造条件努力加以解决，确保整改目标有人问、具体抓，件件有落实。
三、整改目标及措施
（一）理论学习和解放思想方面
1、进一步加强理论学习，解决理论学习与工作实际结合不够紧密的问题。
通过进一步加强与完善《中心理论学习制度》，正确处理好工学矛盾，加强领导班子理论学习、党员干部和工作人员的集中学习，不断提高政治思想素质和政策理论水平，确保学习时间与学习效果的有机统一。进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，解放思想、实事求是、求真务实、开拓创新，不断提高理论联系实际的能力，把学习与工作更加紧密地结合起来，用科学的理论指导实践，用创新的理念促进发展，用务实的作风推动工作，用社会的满意度检验成效。
完成时限：2010年6月中旬
责任领导：黄学友
承办部门：学习实践活动办公室
2、进一步增强发展意识，解决创新发展的理念还不够强的问题。
在进一步加强理论学习的同时，致力全面加强思想政治建设，动员和号召全体党员干部和工作人员把思想和行动统一到池州加速崛起的大局中来，统一到促“三保”和建设和谐池州的事业中来。牢固树立发展是第一要义的意识、稳定是第一责任的观念、创新是第一动力的理念，自觉克服自身与科学发展不相符合、不相适应的思想与行为，自觉克服自身与创新发展不相一致、不相吻合的意识与做法，勇于实践、勇于创新、敢作敢为、窮力窮心，以改革创新的思路全力推进中心建设与发展。
完成时限：2010年6月底
责任领导：黄学友
承办科室：学习实践活动办公室
（二）优化投资环境方面
3、进一步完善“一费清”执收机制，解决建设项目“费外收费”的问题。
按照市政府的要求，依据今年物价部门公布的取消和停收71收费目录，市政务服务中心会同有关部门，进一步梳理与整治现行保留下来的涉企收费，对基本建设和投资项目涉及的收费项目及标准进行规范整治，充实与完善“一费清”政策的执收范围，将梳理结果合理融入到“一费清”政策当中。拟制《关于加强“一费清”执收工作的补充规定》报市政府审定出台，除已列入“一费清”范围和向市场完全放开的收费以外，相关收费一律纳入“一费清”执收。
完成时限：2009年9月下旬
责任领导：黄学友
承办部门：审批办证中心
4、进一步强化“三进中心”工作，解决行政审批项目应进未进及授权不到位的问题。
对照2006年市政务服务中心与市直各单位签定的《应进项目、工作骨干、授权审批确认书》，检查与梳理应进的行政审批项目，对出现应进不进、明进暗不进的单位，进一步加强沟通与协商，对出现按政策正常落实调整的单位，进一步加强对接与合作。加大对窗口的审批授权的力度，凡能授权审批的应授权窗口直接审批，暂时不能授权审批进一步明确窗口的审核权限。
完成时限：2009年11月下旬
责任领导：黄学友
承办部门：审批办证中心
5、进一步完善“一章结”服务，解决服务机制运行不畅和效率不高的问题。
按照“保姆跟踪、并联下单、限时办结、违时默认、一章畅行”的要求，进一步完善“一章结”服务机制，强化实施效果。对行政审批项目的申办条件、申报材料和运转环节进行简化与改造，放低门槛、放宽条件、压缩环节、提高效率，实现流程再造，推行公开办理。实现整个流程跟踪问效，把握各类行政审批“一章结”流程的承诺时限，及时处理和解决“一章结”审批服务中的问题，实行缺席默认制，落实“一章审定”办结制，对无故超时的审批实行违时默认制，确保“一章畅行”。拟制《关于进一步加强与完善“一章结”和“一费清”服务的意见》报市政府审定出台。
完成时限：2009年9月下旬
责任领导：黄学友
承办部门：审批办证中心
6、进一步健全“保姆式”服务机制，解决“保姆式”服务质量不优的问题。
切实加强保姆队伍建设，建立一支10人的行政保姆队伍，从周一至周五每天安排2人轮流值日，对涉及由两个以上部门办理行政审批的投资项目，保姆主动与办事人对接，协助企业申报审批事项，提供代理帮办服务。建立健全保姆人员工作职责、工作纪律，加强对保姆人员的考核与管理，促进“保姆式”服务工作有效开展，切实帮助企业解决实际问题，提高行政服务质量，优化投资环境。
完成时限：2009年7月底
责任领导：黄学友
承办部门：审批办证中心
（三）招投标工作方面
7、进一步加强制度建设，解决政府投资项目招标办法不统一的问题。
针对政府项目招标主体不同办法不统一的问题，结合工作实际，总结运行经验，拟制《池州市本级政府投资建设工作项目招标暂行办法》报市政府审定，对政府投资项目招标以及报批程序作出统一要求，规范招投标交易行为，优化招投标交易流程。
完成时限：2009年10月下旬
责任领导：王锦海
承办部门：招投标交易中心
（四）文明创建方面
8、进一步加大文明创建工作力度，解决窗口服务形象不优的问题。
内强素质，外塑形象。制定《关于进一步加强文明创建工作的意见》，强化目标和责任，加强组织领导，围绕中心建设和窗口服务，大力开展争先创优活动。积极参与“双拥”工作和社会公益活动，积极支持和配合社区文明创建活动，引导职工积极投身和谐池州建设。着力搞好本单位卫生清洁，美化办事大厅的工作环境；大力倡导厉行节约行为，创建节约型机关。
完成时限：2009年12月底
责任领导：黄学友
承办部门：中心办公室
（五）工作作风方面
9、进一步完善与规范工作制度，解决窗口工作作风不够扎实的问题。
执行窗口工作人员选调上岗制度，严格把关各单位选调的窗口工作人员的业务能力、服务能力、综合素质等。同时，对窗口人员实行先培训后上岗，进行岗前礼仪和业务培训，每年组织一次窗口人员的业务测试，落实《进一步规范服务礼仪提高文明服务质量若干意见》的长效机制。
完成时限：2009年10月底
责任领导：黄学友
承办科（室）：督办考核科
10、进一步深入基层调查研究，解决干部工作作风不够深入细致的问题。
坚持从群众最想最盼的事情抓起，从关系群众切身利益的事情办起，大兴调查研究之风。带着课题深入基层调查研究，深入企业调查研究，把听汇报与亲自调研有机结合起来，完善联系点长效帮扶机制。召开企业座谈会，多渠道地向社会各界征求意见，通过加强调研，不断提高党员干部解决实际问题的能力。进一步转变工作作风，牢固树立改革创新的意识，求真务实，创新求进。
完成时限：2009年10月中旬
责任领导：黄学友
承办部门：中心办公室
（六）班子建设方面：
11、进一步加强领导班子和支部建设，解决凝聚力和战斗力不强的问题。
进一步强化党纪教育、政纪教育和法纪教育，增强党员干部的党性修养、大局观念和政治业务素质。注重强化队伍的团队意识，增进班子团结，提高凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设责任制的落实工作，健全反腐倡廉制度，通过观看反腐警示片、先进人物宣传片等有益载体，全面加强党风建设。加强中心全体党员的思想政治教育，增强组织观念和宗旨意识，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，落实《关于进一步加强支部建设的意见》的长效机制。
完成时限：2009年12月底
责任领导：黄学友
承办部门：中心办公室
四、具体要求
（一）齐心协力抓全局。领导班子成员要立足长远，统筹全局，切实重视整改措施的有力落实。坚持分工不分家，加强协作，密切配合，形成全力，齐抓共管，确保各项整改措施落实到位，使得整改工作真正取得实效。
（二）明确责任抓落实。坚持“谁分管、谁负责”的原则抓整改落实。各部门与科（室）要认真履行分工职责，按照《整改工作落实方案》，区分轻重缓急和解决问题的难易程度，明确时间表、路线图，分步骤地抓好整改落实的具体工作,建立整改台帐，逐条逐个地抓好落实。
（三）强化监督抓促进。坚持领导班子成员间监督和群众监督相结合的方式，加强对整改落实情况的有效监督。对按时间要求和整改步骤进行整改的问题，学习实践活动办公室要及时跟踪督促，问责问效，督促其尽快落实。要通过整改工作切实解决制约和影响中心建设和发展的实际问题，完善政务服务工作的体制和机制，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力，推进政务服务工作又好又快发展。
二00九年七月二十八日