池政务〔2009〕33号
关于印发近期梳理的问题和初步解决思路的通知
各支部、各分中心：
开展学习实践科学发展观活动以来，中心通过召开企业座谈会、专题座谈会、走访群众、发放意见表等形式征求了各方对工作的意见和建议，经梳理归纳，形成了4个方面的问题并提出了初步整改意见。现将《近期梳理的问题和初步解决思路》印发给你们，请组织党员、职工认真讨论，征求意见、补缺补差。有关情况及时向学习实践活动领导小组报告。
二〇〇九年四月十日
近期梳理的问题和初步解决思路
一、“一章结”运行效果不理想的问题
行政审批“一章结”分为企业设立类和企业投资项目建设类和政府性投资项目建设类共3类。目前，企业设立注册类审批“一章结”已经基本正常运作，今年1-3月份，已经受理并办结54个，企业反映良好。企业投资项目建设类和政府性投资项目建设类运行情况不理想。
原因主要有两个方面：一是少数部门的没有真正将审批项目进入中心办理或者强调重大项目由市领导直接督办，为加快进度在家办理，以至于“一章结”无用武之地。“一章结”工作核心在于若干事项并联审批、同步完成，各自为政的做法貌似加快进度，实为影响整体效率。二是有的部门对窗口授权不够，涉及投资项目的事项窗口无权办理，中心组织窗口工作人员并联审批困难很大。
解决思路：1、通过提请市政府通报，督促涉及行政审批职能的部门进一步树立大局意识，真正落实审批事项进中心，特别是涉及投资项目的审批事项，落实窗口统一受理，派驻精兵强将进驻窗口，强化窗口授权，让窗口能办事、办成事，让“一章结”机制真正发挥作用。2、开展审批事项、业务骨干、审批授权进中心回头看，涉及投资审批的重点部门逐个与之对接。3、配合法制办搞好行政审批项目清理。
二、一费清工作机制不畅的问题
一费清工作存在后续审批服务不及时问题，以及企业反映有收费项目未纳入问题。
原因：一费清工作存在后续审批服务不及时问题主要是因为部门授权不到位，服务意识不强。企业反映有收费项目未纳入问题据了解主要是因为建设项目施工过程中仍然有一些费用还是要多头跑。
解决思路：1、在全市收费项目大清理的基础上，重点控制涉及企业的收费项目，降低收费标准。政务中心会同财政、物价等部门认真分析投资项目建设施工中涉及的收费项目，将其充实纳入“一费清”范围。现有一费清标准中，国家和省里已经取消的项目要坚决取消，已经降低标准的要相应减低标准，并要建立“一费清”收费项目和标准的正常调整机制。2、解决当前一费清执收工作中的机制不顺问题。与涉及一费清业务的部门和单位对接，确保一费清缴费和后续审批流程在中心一站办结。
三、行政审批系统应用推动难的问题
按照市政务服务中心、市政府信息化工作办公室《关于加强网上行政审批系统应用工作的通知》（池政务〔2009〕09号）要求，大部分市直部门给予支持，按规范录入办件信息，系统总体运行情况良好。目前共有38个单位在政务服务中心设置了窗口。截至3月31日，在政务服务中心19个独立窗口单位中，已经正常使用系统处理审批办件的有14个，未正常使用的有5个；在19个综合窗口单位中，已经正常使用系统处理审批办件的3个，其余16个单位未见有实际业务发生。
部分单位未能正常使用系统，主要表现为窗口录入办件后，单位后方未能及时衔接，导致系统自动判为超时后，窗口人员为担心引起更多超时，又不愿继续录入，造成整个工作停滞。原因主要有三个方面：一是有的单位对审批系统重视不够，推动应用不力；二是个别单位表示目前没有足够办公电脑；三是个别单位职能正在调整，部分行政审批事项权属交割不清。
解决思路：1、提请市政府通报，要求各部门增强做好行政审批系统应用工作责任感和紧迫感，建立健全工作机制，强化岗位责任，做到系统应用工作有人抓、有人管、有人办,确保各项工作全面落实。2、会同市信息化办公室主动对接，上门沟通，对技术人员进行辅导。3、商请市信息办制定市直部门电脑设备采购方案。
四、政府投资项目招标办法不统一的问题
根据市政府要求，草拟了池州市本级政府投资建设工程项目招标暂行办法，对政府投资项目招标以及报批程序作出了统一要求。