市政务服务中心深入学习实践
科学发展观活动实施方案
按照市委的统一部署，为认真开展深入学习实践科学发展观活动，根据《中共池州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(池发[2009]5号)，结合政务中心实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
学习实践科学发展观活动，必须高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。中心全体党员干部必须高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出科学发展观的主题；围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠总要求，以“学习践行科学发展观，共创政务服务新局面”为主题，广泛深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及干部职工反映强烈的突出问题，着力构建有利于政务服务科学发展的体制机制，进一步提高领导科学发展的能力，把干部群众的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻到政务服务工作的各个方面，为开创政务服务科学发展新局面，促进中心全面建设上台阶提供坚强保证，为推进科学发展、加速池州崛起作出新贡献。
二、活动时间和对象
学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，参加对象为中心领导班子及全体党员。
三、目标要求
要切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：
1、进一步增强对科学发展观的认识。
党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的主动性和积极性，不断解放思想，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步深化对国情、党情、社情、市情的认识，增强贯彻落实科学发展观的针对性的和实效性。使中心全体党员干部在政务服务工作怎样科学发展问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。
2、进一步解决工作中的突出问题。
着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等突出问题，使领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。结合政务服务工作实际，着力增强四种能力：即谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、贯彻落实的能力。
3、进一步改进工作作风。
党员干部要把讲党性、重品行、作表率贯穿到落实科学发展观的全过程，求真务实，锐意进取，从而进一步加强政务服务中心作风建设，不断增强服务群众、服务企业、服务大局、服务经济、服务发展的意识，全力实现好、维护好最广大人民的根本利益，树立亲情服务的新形象。
4、进一步完善政务服务体制机制。
针对管理体制和服务工作机制与科学发展不适应的地方，勇于突破，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓，建立健全推动科学发展的规章制度，着力完善“一门进、一费清、一章结”及“保姆式”服务工作机制；着力完善招投标交易工作机制和工作制度，形成更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力为企业、群众和外来投者提供良好的政策制度环境。
四、主要原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合党的执政规律，使中心建设和服务工作机制创新等各项工作更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合中心实际，确定活动的实践载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与总结 “一费清、一章结”服务机制的典型经验结合起来，与落实市委、市政府的重大决策部署结合起来，与解决群众反映突出的“门难进、脸难看”的问题和党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。要充分发扬民主，坚持走群众路线，积极吸纳群众参与，虚心听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。要以解决问题为出发点，以群众满意为落脚点，从群众意见最大、最影响科学发展观落实的事情改起，从群众最希望办、又能办好的事情做起，真正把学习实践活动的过程变成解决问题、推动工作的过程，让群众切实感受到学习实践活动的实际效果。
4、正面教育为主。注重调动广大党员干部的主观能动性，引导领导班子和全体党员在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，主动查找影响和制约科学发展的突出问题，全面深刻地分析问题产生的原因，严肃认真地开展批评与自我批评。坚持自我学习、自我完善、自我提高，重在提高认识、转变观念、推进发展，重在总结经验、明确方向、积极实践。
五、方法步骤
学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。具体活动中必须准确把握中央提出的“六个更加注重”和省委提出注意“六个关系”的操作要求，认真实施，细化操作，落实到位。在上一阶段任务完成后，经市委学习实践活动第二指导组同意后转入下一阶段。
第一阶段：学习调研（2009年3月初至5月中旬）。
首先要认真做好各项准备工作。党总支召开班子会议研究部署学习实践活动，成立学习实践活动领导小组，制定活动实施方案及学习计划等，并报市委学习实践活动领导小组办公室。召开动员大会，做好思想动员，对学习实践活动作出安排部署。
学习调研是整个学习时间活动的基础。这阶段要以开展“开门寻策问计、促进思想解放”为载体，重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节。
1、学习调研。对中心全体机关党员、干部进行集中学习培训，学习内容主要是：党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习省、市经济工作会议、“两会”精神，学习全省领导干部学习研讨班精神和王金山同志在每一批学习实践活动总结暨每二批学习实践活动动员会上的讲话精神等。县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党总支班子成员集中学习不少于4次，其他党员干部集中学习不少于20学时。坚持集中培训与分散自学相结合、政治理论与具体实践相结合、主体辅导与互动交流相结合，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式，切实增强学习培训效果。
在学习培训的基础上深入开展调研。以“学习践行科学发展观，共创政务服务新局面”为主题，围绕转变政府职能、提升政务服务水平，组织开展科学发展调研活动。领导班子成员要结合工作实际开展重点调研，形成有分析、有对策、有分量、有实际价值的调研报告；其他党员干部也要从实际出发，每人自定一个题目，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，分析解剖问题，撰写不少于2000字的调研报告或意见建议。
2、开展讨论。在学习培训和深入调研的基础上，联系当前经济形势和政务中心实际，组织全体党员干部围绕“推动科学发展、加速池州崛起”的主题，在事关政务中心全面建设方面要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上开展解放思想大讨论，通过讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对“推动科学发展、加速池州崛起”的理解，统一思想，形成共识。
第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至2009年7月中旬）。
这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。要以“理清发展思路，破解发展难题”为载体，重点抓好召开领导班子专题民主生活会及党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节。
1、召开领导班子专题民主生活会及党员专题组织生活会。领导班子召开党员领导干部民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求，结合工作认真查找班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党风党纪方面存在的突出问题，分析原因，开展批评和自我批评，把思想和行动统一到市委“推进科学发展、加速池州崛起”的战略上来，统一到加强政务服务中心建设和提升服务水平上来。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写专题发言材料。专题民主生活会要重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。组织普通党员以支部为单位召开专题题组织生活会，做到“三查三看”，即查思想，看科学发展一是是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。通过交流思想，统一认识，查摆不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。运用学习调研和解放思想讨论的成果，写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施等。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写，初稿形成后，要召开党总支部委员会扩大会议充分讨论，通过适当形式向征求意见和建议，反复修改完善。
分析报告形成后，要组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，主要采用二种方式评议：一是在政务中心网上公布领导班子分析检查报告，组织群众公开评议；二是邀请作风监督员和服务对象召开座谈会，组织进行评议。评议时，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修稿后的分析检查报告中。分析检查报告及评议结果要向全体职工和服务对象公开。
第三阶段：整改落实（2009年7月中旬日至8月底）。
整改落实是进一步贯彻落实科学发展观的关键所在。这一阶段要突出“改善民计民生、加速追赶跨越”的载体，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
1、制定整改方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，科学制定整改方案。做到“五明确一公开”，即明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施，明确整改责任,建立整改台帐，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。
2、集中解决突出问题。按照整改方案的要求，建立领导责任制，抓好各项整改任务的落实，着重解决影响科学发展的关键问题，着重解决“一费清、一章结”服务中涉及企业、群众利益的实际问题，着重解决招投标交易中涉及公平、公正的实际问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。对应当解决但一时又难以解决的问题，向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新进行整改。
同时，要把解决问题和完善体制机制相结合。认真清理完善现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，充分运用领导班子分析检查报告的成果，建立健全体现政务服务工作科学发展观的规章制度。重点包括：配合开展行政审批项目清理工作；完善“一费清”政策和执收机制；完善“一章结”制度和工作机制；健全完善招标采购交易制度，强化制约机制，简化交易程序；建立健全政务公开制度，规范政务公开信息发布机制。
学习实践活动基本完成后，召开中心党员干部职工大会，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，开展群众满意度测评，并将结果向群众公布，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
六、组织领导
1、落实领导责任。中心成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，中心总支书记、主任王良朝任组长，中心副主任黄学友任第一副组长，副组长由王和平、王锦海副主任担任，宋敏、宋春华、吴义虎、钱立法、黄文先为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由黄学友兼任，负责日常工作。党员领导干部要充分发挥带头作用，既要参加班子的学习实践活动，又要参加所在支部的活动，全体党员干部要按照要求和部署，认真完成好每个阶段的具体任务。
2、营造良好的舆论范围。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。积极利用中心网站、宣传专栏、简报等多种形式，及时报道中心开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
3、狠抓落实，务求实效。严格按照3个阶段6个环节的要求，抓好各项工作的落实，确保学习实践活动取得实效。每一阶段开始前，都要召开动员大会；每一阶段结束后，及时总结经验，报告活动的情况。积极配合市委指导检查组工作，及时提供每一阶段、每一环节的有关情况，为开展下一阶段工作提供便利条件。
4、统筹兼顾，两不误、两促进。要妥善处理学习实践活动与做好各项工作的关系，坚持围绕中心，服务大局，统筹兼顾，加强上下联动、合力解决问题，做到学习、工作两不误、两促进。要及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推动学习实践活动的不断深入。
二○○九年三月十四日